Boletin Octubre 2009

Bienvenidos al boletín electrónico de PRO 169

El Programa para Promover el Convenio núm. 169 de la OIT (PRO 169) es un programa global de la OIT destinado a promover e implementar los derechos de los pueblos indígenas. Su objetivo general es que se promuevan los derechos de los pueblos indígenas y tribales y se mejore su situación socioeconómica de conformidad con los principios establecidos en el Convenio núm. 169 de la OIT.

PRO 169 trabaja en conjunto con instituciones nacionales, regionales e internacionales, entre ellas las organizaciones de pueblos indígenas.

Esta es la segunda edición del boletín electrónico de PRO 169. Después de la primera edición en junio de 2009, se dieron varios acontecimientos en el programa, entre ellos el inicio de actividades en América Central y Bangladesh, la organización de diferentes seminarios y programas de capacitación en la sede central de la OIT, además de nuevas publicaciones y la ampliación de contenido de los sitios web.  PRO 169 también ha sido sometida a una evaluación externa a cargo de tres expertos indígenas. Junto con la ACNUDH, PRO 169 organizó en Ginebra la celebración del Día Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo.

Celebración del Día Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo

Desde 1994 la comunidad internacional y los pueblos indígenas de todo el mundo celebran el 9 de agosto como el Día Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo. En la OIT, este es un acontecimiento anual tanto en su sede como en algunas oficinas de país.

Este año el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos junto con la OIT organizaron la celebración del Día Internacional en Ginebra. La celebración coincidió con la 2° sesión del Mecanismo de Expertos de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (EMRIP) lo que permitió que una gran cantidad de representantes indígenas asistieran a la celebración.

La celebración tuvo lugar el 10 de agosto de 2009 en el Palais de Nations y abrió con los saludos tradicionales del pueblo ainu de Japón, seguidos por los comentarios de la Sra. Navanethem Pillay, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos; del Sr. Sergei Ordzhonikidze, Director General de la Oficina de la ONU en Ginebra; de la Sra. Jannie Lasimbang, Presidente del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y de la Sra. Birgitte Feiring, Asesora Técnica Principal del Programa para Promover el Convenio núm. 169 de la OIT (PRO 169). Los representantes indígenas de diferentes regiones del mundo compartieron su riqueza cultural a través de diversas representaciones artísticas. La festividad finalizó con una danza comunitaria acompañada por golpes de tambor y cánticos de la nación mohawk.

Chonchuirinmayo Luithui, PRO 169 Ginebra
Correo electrónico: g5normes@ilo.org

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El PRO 169 en Centroamérica: Apoyo a la promoción y aplicación de los derechos indígenas

En el marco de una acción coordinada y sistemática de promoción y aplicación de los derechos de los pueblos indígenas en la región latinoamericana, el Programa para Promover el Convenio núm. 169 de la OIT (PRO 169) inició en el mes de julio 2009 acciones permanentes de asistencia técnica y jurídica en Centroamérica.

El propósito responde a lo establecido en el artículo 2.1 del Convenio núm. 169 que prescribe “…una acción coordinada y sistemática con miras a proteger y garantizar el derecho de esos pueblos…”. Los países priorizados son: Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá (primera etapa).  

La sede del PRO169 es Guatemala y cuenta con el acompañamiento de la Oficina Subregional para Centroamérica, Haití, Panamá y República Dominicana de la OIT.  

Guatemala (1996) y Honduras (1995) se encuentran entre los 20 países del mundo que han ratificado el Convenio núm. 169.  En ese sentido, asistir en el derecho de consulta previa y participación de los pueblos indígenas a través de una concertación planificada con los gobiernos, se constituye en un mecanismo clave para la aplicación y cumplimiento del Convenio núm. 169. El PRO 169 en el caso de Nicaragua y Panamá alentará a los gobiernos y pueblos indígenas para la ratificación del Convenio núm. 169, mediante la promoción de diálogos nacionales, actividades de capacitación y difusión amplia del Convenio. 

La cooperación AECI y la Comisión Europea son los aliados de este nuevo reto del PRO 169 de la OIT en Centroamérica.

Carlos Lacan, Coordinador Nacional, PRO 169, Guatemala 
Correo electrónico: carloslacan@gmail.com

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Ampliación de las actividades a nivel nacional en Bangladesh

La oficina de la OIT en Dhaka recientemente designó un Coordinador Nacional para ampliar las actividades relacionadas con los pueblos indígenas en Bangladesh y continuar el trabajo anteriormente desarrollado en ese país.   

Las futuras actividades a nivel nacional se concentrarán en crear capacidad en el gobierno, los pueblos indígenas y los actores de la sociedad civil; fortalecer los mecanismos de monitoreo y generación de información sobre los convenios de la OIT; ejecutar una campaña de concientización para la ratificación del Convenio núm. 169 de la OIT y desarrollar mecanismos y ámbitos para el diálogo y la coordinación entre las instituciones gubernamentales y los pueblos indígenas. 

Actualmente se está elaborando un proyecto nacional denominado “Crear capacidades sobre las cuestiones de los pueblos indígenas y tribales en Bangladesh: derechos y buenas prácticas". El proyecto tiene como objetivo establecer los cimientos para una estrategia a largo plazo de creación de capacidad y promoción a nivel nacional, para asegurar la integración de los derechos de los pueblos indígenas en el desarrollo jurídico y de políticas en el país.

El Ministerio de los Asuntos de los Chittagong Hill Tracts (MoCHTA) asumirá un rol coordinador para movilizar a los ministerios y autoridades relevantes para participar en forma constructiva en la promoción de los derechos de los pueblos indígenas a través de capacitación, concientización, diálogo y visitas de exposición. Asimismo, las organizaciones de pueblos indígenas serán los socios clave para la implementación a la hora de realizar las actividades a nivel regional y nacional. 

Abhilash Tripura, Coordinador Nacional, PRO 169, Dhaka 
Correo electrónico:  abhilash@ilo.org 

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Seminario africano regional sobre buenas prácticas: Experiencias, lecciones aprendidas y desafíos referentes a la implementación de los pueblos indígenas

24 al 28 de junio de 2009, Nairobi, Kenia 

PRO 169 junto con la Comisión Nacional de Kenia para los Derechos Humanos (KNCHR) y la Red de Pastoralistas y Cazadores Recolectores y Minorías Étnicas (PHGEMN) organizaron un seminario regional africano que reunió a más de 60 representantes del gobierno, de los pueblos indígenas, académicos y la Comisión Africana sobre los Derechos del Hombre y de los Pueblos (incluyendo el Grupo de Trabajo sobre los Pueblos/Comunidades Indígenas). El seminario contó con el apoyo de Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (EIDHR) de la Comisión Europea. 

El seminario promovió la implementación de los derechos de los pueblos indígenas en la región africana a través de la discusión y divulgación de experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas y constituyó una oportunidad para el gobierno y las instituciones indígenas para evaluar sus necesidades específicas con miras a la creación de capacidad y la asistencia técnica, y fortalecer la creación de redes a nivel regional.

El seminario estuvo precedido por una visita comunitaria a Kadjiado, un territorio ancestral de los maasai cerca de Nairobi, que en la actualidad se está convirtiendo en un distrito cosmopolita. La visita destacó los desafíos que enfrentan las diferentes comunidades indígenas en nombre del desarrollo nacional socioeconómico, político y cultural. 

La Sra. Florence Simbiri Jaoko, Presidenta del KNCHR, abrió oficialmente el seminario, que contó con la presencia también del Honorable William K. Cheptumo, miembro del Parlamento del Distrito de Baringo North, el Vice-Ministro de Justicia, el representante de la Cohesión Nacional y Asuntos Constitucionales y la Sra. Brigitte Feiring, la Asesora Técnica Principal de PRO 169.

Los puntos destacados de la discusión del seminario fueron los desafíos clave que enfrentan los pueblos indígenas en África y algunas de las oportunidades para promover sus derechos en la región. El seminario concluyó con una declaración de intención destinada a diferentes actores www.ilo.org/indigenous/....

Los delegados reconocieron el gran apoyo prestado por la ACHPR a través de su Grupo de Trabajo sobre las Cuestiones Indígenas. La colaboración entre la ACHPR y el Centro para los Derechos Humanos, Universidad de Pretoria, con el apoyo del EIDHR, culminó con un informe muy exhaustivo denominado "Informe general sobre la protección constitucional y legislativa de los derechos de los pueblos indígenas en 14 países africanos”. El informe fue reconocido como un hito significativo en la región africana y un ejemplo de buena práctica.

Los delegados además aplaudieron el papel de la OIT para documentar las buenas prácticas con el objetivo de la realización de los derechos de los pueblos indígenas, contribuyendo así al poco desarrollado cuerpo de conocimiento e información en el campo de los derechos humanos para los pueblos indígenas en la región.  Se destacó y reconoció la guía de la OIT Los derechos de los pueblos indígenas y tribales en la práctica – Una guía sobre el Convenio núm. 169 de la OIT como una herramienta de promoción crucial para el progreso de los derechos de los pueblos indígenas.

Johnson Ole Kaunga, Consultor de PRO 169, Kenia
Correo electrónico:  olekaunga@yahoo.com

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Recomendaciones y conclusiones principales del Informe general sobre los pueblos indígenas en 24 países africanos.

El “Informe general sobre la protección constitucional y legislativa sobre los derechos de los pueblos indígenas en 24 países africanos” es el resultado de un proyecto de investigación de tres años de duración sobre la protección de los derechos de los pueblos indígenas en África, a cargo de la OIT junto con la colaboración de la Comisión Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (ACHPR). El proyecto contó con el apoyo de la EIDHR. El informe fue adoptado por la ACHPR en su 45° sesión que tuvo lugar en Banjul, Gambia, en mayo de 2009.

El informe resume las conclusiones principales de 24 estudios de país que cubren todas las regiones de África, organizándolos en torno a once áreas temáticas, entre ellas el reconocimiento y la identificación, la no discriminación, la consulta, la participación, la educación, las tierras, los recursos naturales, etc.

Sobre la base de tales observaciones, el informe concluye que “no se puede negar la realidad de que existen pueblos indígenas en muchos estados africanos” y que cubren "una diversidad de etnicidades, estilos de vida, culturas e idiomas”. A la vez que reconoce que “la imagen preponderante es aquella de la negligencia de los gobiernos y la negación de la lucha de estos pueblos”, el informe también concluye que “existen oportunidades significativas para la protección de estos pueblos dentro de los marcos legales en varios países africanos”.

Las conclusiones y recomendaciones generales del informe, como así también las conclusiones respecto de cada área temática, pronto estarán disponibles en el sitio de la OIT como así también en el del Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria ( HYPERLINK "http://www.chr.up.ac.za/indigenous/index.html" http://www.chr.up.ac.za/indigenous/index.html) junto con la versión completa del informe general.

Stefania Errico, PRO 169 y Equipo de la Igualdad, Ginebra
Correo electrónico: errico@ilo.org

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Evaluación externa de PRO 169

Recientemente, PRO 169 fue evaluada externamente por tres expertos indígenas de África, Asia y América Latina: el Sr. Joseph Mokinyo Simel, la Sra. Shimreichon Luithui-Erni y la Sra. Myrna Cunningham. Luego se unió al equipo la Sra. Elsebeth Tarp del Ministerio Danés de Relaciones Exteriores (Danida), que durante varios años ha aportado financiación de base para PRO 169. El objetivo principal de la evaluación fue estudiar los resultados obtenidos hasta ahora con el apoyo danés pero también se solicitó a los evaluadores que aportaran recomendaciones para fortalecer aún más la implementación del programa.

A través del apoyo de Danida, durante los últimos años PRO 169 ha expandido su alcance considerablemente junto con el financiamiento adicional de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo como así también el financiamiento descentralizado para programas de país en Nepal, Camboya y Bangladesh.

En términos generales, el equipo evaluador concluyó que la estrategia de combinación de mecanismos de establecimiento de normas y de supervisión con la asistencia técnica ha creado sinergias y contribuido a reunir a los pueblos indígenas, los sindicatos, los formuladores de políticas y otros actores, lo que amplió el diálogo para una mejor comprensión y una resolución pacífica de los conflictos. El equipo también valoró la combinación de divulgación de información, el desarrollo de aptitudes y el uso de puntos de engarce para abordar las cuestiones de los pueblos indígenas. En particular, consideraron como estratégico la divulgación de información y las herramientas que pueden adaptarse y usarse en diferentes contextos.  El equipo de evaluación realizó una serie de recomendaciones, entre ellas la mayor institucionalización del trabajo en relación con los pueblos indígenas dentro de las estructuras más amplias de la OIT.

Morse Flores, PRO 169, Ginebra
Correo electrónico: floresm@ilo.org

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Sitios web de PRO 169

www.pro169.org: PRO 169 recientemente desarrolló y lanzó un sitio web de capacitación online sobre los derechos de los pueblos indígenas, que presenta todo el material necesario para un curso de una semana sobre los derechos de los pueblos indígenas y el desarrollo, entre el que se incluye entrevistas en video a funcionarios de la OIT y socios, presentaciones en Power Point (algunas con discursos), películas documentales, documentos de referencia, etc. Actualmente el sitio web de capacitación está disponible en inglés, español y francés.

Este material de capacitación está a disposición de los socios en el formato de “caja de herramientas de capacitación” compuesta por 1 CD-ROM y varios DVD y puede solicitarse llenando un formulario de pedido que se encuentra en el sitio. Se pueden entregar ejemplares impresos de material clave para su distribución solicitándolos vía correo electrónico a: pro169@ilo.org

www.ilo.org/indigenous Este es el sitio web de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales. El sitio ofrece una visión general y amplia del trabajo de la OIT con los pueblos indígenas y tribales y, en particular, información sobre los dos instrumentos internacionales sobre los pueblos indígenas y tribales que la OIT adoptó (los Convenios núm. 107 y 169 de la OIT), el papel de la OIT en supervisar la implementación de estos convenios y la cooperación técnica y la asistencia que brinda la OIT a los pueblos indígenas y tribales y a los estados miembros de la OIT (PRO 169). El sitio web también proporciona enlaces e información sobre otros convenios de la OIT que son relevantes para los pueblos indígenas, en particular los convenios de la OIT sobre la discriminación, el trabajo infantil y el trabajo forzoso y programas relacionados en África, Asia y América Latina. El sitio web cuenta con una sección especial sobre recursos con una amplia gama de publicaciones, estudios, guías y material para capacitación.

Morse Flores, PRO 169, Ginebra
Correo electrónico: floresm@ilo.org

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Programa de becas

Desde 2004 la OIT contribuye en forma anual con el Programa de Becas Indígenas de la Oficina del Ato Comisionado para los Derechos Humanos.

Este año, el programa para los becarios indígenas y minoritarios de habla inglesa tuvo lugar del 29 de junio al 19 de julio en la sede de la OIT en Ginebra. Los becarios indígenas vinieron de las siguientes comunidades: karamojong (Uganda), onemulla, yamatji (Australia), ilchamus (Kenia), west papua (Indonesia), matigsalug (Filipinas). Los becarios minoritarios fueron: afrodescendiente (Costa Rica), musulmán libanés (Australia), cristiano (Pakistán) y uzbekh (Kirguistán).

Los becarios indígenas de habla hispana estuvieron en la OIT del 3 al 7 de agosto y vinieron de las siguientes comunidades: wiwa (Colombia), maya (Guatemala), colla (Argentina), quechua (Perú y Bolivia).  

Ya es habitual que la OIT combine el Programa de Becas con capacitación para participantes adicionales, incluyendo personal y pasantes de la OIT de su sede y de oficinas de campo, representantes gubernamentales y socios de proyectos para aumentar la eficiencia de costos y la diversidad de los aportes y conocimiento. El objetivo principal del componente OIT del programa es que los becarios puedan comprender las normas de la OIT relativas a los derechos de los pueblos indígenas y tribales. La capacitación se centraliza particularmente en los Convenios núm. 107 y 169 pero también se tratan los convenios fundamentales de la OIT sobre el trabajo forzoso, el trabajo infantil y la discriminación, en tanto se relacionan con la situación de los pueblos indígenas. Se consideran particularmente las experiencias y las buenas prácticas en la implementación como así también el funcionamiento de los mecanismos de supervisión de la OIT.

Morse Flores, PRO 169, Ginebra
Correo electrónico: floresm@ilo.org

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Curso de capacitación de la OIT sobre el desarrollo y los derechos de los pueblos indígenas

PRO 169 está organizando para el 19 al 23 de octubre de 2009 el 5° Curso Internacional de Capacitación sobre el Desarrollo y los Derechos de los Pueblos Indígenas en colaboración con el Centro de Formación de Turín, Italia. El curso se dictará en inglés y español con interpretación simultánea para poder compartir las experiencias entre diferentes regiones del mundo. El objetivo del curso es permitir a los participantes que adquieran un conocimiento exhaustivo sobre los principales instrumentos de la OIT y la ONU relacionados con los derechos de los pueblos indígenas y otros instrumentos de la OIT que les son relevantes; familiarizar a los participantes con las principales instituciones internacionales, los procesos y las redes relevantes a los pueblos indígenas y habilitarlos para ofrecer asesoramiento sobre políticas en materia de los derechos de los pueblos indígenas y el desarrollo.

El curso ha sido diseñado para aquellos que están involucrados con la promoción, el diseño o el desarrollo de políticas, estrategias y proyectos que conciernen o afectan directamente a los pueblos indígenas, como ser funcionarios públicos de instituciones gubernamentales; miembros de comisiones nacionales sobre derechos humanos; representantes de los pueblos indígenas y sus organizaciones; representantes de ONG y funcionarios de agencias bilaterales y multilaterales.

Morse Flores, PRO 169, Ginebra
Correo electrónico: floresm@ilo.org

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Nuevas Publicaciones

Desde hace 4 años, PRO 169 ha trabajado con socios de todas partes para elaborar dos documentos que ahora han sido publicados para aportar a la promoción y aplicación de los derechos de los pueblos indígenas del mundo.

“La Aplicación del Convenio 169 por Tribunales Nacionales e Internacionales en América Latina – Una Compilación de casos”,

constituye básicamente una síntesis de decisiones judiciales adoptadas en 11 países de América Latina, incluyendo informes del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Se destaca cómo tribunales en todos los niveles se han basado en el Convenio núm. 169 de la OIT para dictar sus sentencias en este continente. Estas sentencias han sido altamente decisivas para cambiar el curso de situaciones de violación de derechos humanos en que se han encontrado algunos pueblos indígenas.

Se espera que esta herramienta sea útil a jueces, abogados, docentes y pueblos indígenas y sus organizaciones en el contexto de la defensa de sus derechos. Aunque los casos provienen de América Latina, se espera que igualmente pueda servir a los actores de otras regiones, interesados en el tema.

La publicación existe en versión español e inglés.

Otra publicación es “Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica: Una Guía sobre el Convenio núm. 169 de la OIT.” La Guía resume experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas de todo el mundo en cuanto a la aplicación de los derechos de los pueblos indígenas. Sin pretensiones de ofrecer un modelo para la implementación, la Guía constituye un catálogo de ideas que puede ser utilizado como derrotero por parte de organizaciones indígenas y gobiernos para su aplicabilidad, a partir de fuentes de información como análisis y comentarios aportados por los órganos de control de la OIT, casos de estudio y ejemplos cortos de experiencia.

La Guía se encuentra disponible en español, inglés, francés y ruso.

Karmen Ramirez-Boscan: Pasante, PRO 169 Ginebra
Correo electrónico: g1normes@ilo.org

 

La oficina de la OIT en Dhaka y PRO 169 recientemente publicaron un libro denominado ‘’The ILO Convention on Indigenous and Tribal Populations (No. 107) and the Laws of Bangladesh: A Comparative Review’’ (La Convención de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales (núm. 107) y las Leyes de Bangladesh: Una Revisión Comparativa), redactado por Barrister Raja Devasish Roy.

La Revisión comprende un análisis detallado de las leyes y políticas nacionales relevantes para los pueblos indígenas frente a las disposiciones del Convenio núm. 107 de la OIT sobre los Pueblos Indígenas y Tribales, que fue ratificado por Bangladesh en 1972. El libro ofrece recomendaciones claras para los diferentes actores y por ende servirá como un recurso útil para funcionarios gubernamentales, la OIT y sus mandantes, las agencias de desarrollo, los líderes políticos, los pueblos indígenas y sus organizaciones y otros, que estén preocupados por las cuestiones complejas que enfrentan hoy los pueblos indígenas en Bangladesh y el resto del mundo.

Abhilash Tripura, Coordinador Nacional, PRO 169, Dhaka
Correo electrónico: abhilash@ilo.org

Se pueden bajar todas las publicaciones del sitio web: www.ilo.org/indigenous
Los ejemplares impresos pueden ser solicitados por correo electrónico a: pro169@ilo.org

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Contactos

Si desea solicitar más información sobre algún tema de este boletín, asesoramiento o copias de nuestra publicación, no dude en comunicarse con nosotros:

Programa para promover el Convenio núm. 169 de la OIT sobre los pueblos indígenas y tribales (PRO 169)
Departamento de Normas Internacionales del Trabajo
Oficina Internacional del Trabajo
Route des Morillons, CH - 1211 Ginebra 22
Suiza
pro169@ilo.org

Si desea acceder a una serie completa de recursos, documentos, publicaciones, material de capacitación e información temática pertinente para cada país, visite: www.ilo.org/indigenous

Además, PRO 169 ha lanzado un sitio web de capacitación en línea sobre los derechos de los pueblos indígenas que incluye material de referencia, entrevistas en video, presentaciones en Power Point y documentales sobre diversos temas y cuestiones: www.pro169.org

Todo el material del sitio web de capacitación también está disponible en forma impresa o en CD-ROM previa solicitud por correo electrónico a: pro169@ilo.org

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